是指法定的國家機關(guān)制定的具有不同法律效力和法律地位，表現(xiàn)為各種形式的規(guī)范性文件。

是指有關(guān)的國家機關(guān)將社會上已經(jīng)存在的，對執(zhí)政者有利的某種社會規(guī)范賦予其法律效力。