1992年7月22日，中共中央政治局會議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意見》提出：“對刑滿釋放人員，一是提倡盡可能由原單位接受安置；二是鼓勵和幫助其自謀職業(yè)；三是暫時無業(yè)可就的，由司法行政部門和勞動部門共同開辦以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，予以就業(yè)前的過渡性安置，并積極幫助其就業(yè)，防止流落社會重新犯罪?！?/h4>