所謂行政國家，是指社會發(fā)展到一定階段以后，科技的進步和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整導(dǎo)致了經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展又同時導(dǎo)致了大量的社會矛盾和社會問題的產(chǎn)生，如壟斷、環(huán)境、交通、失業(yè)、罷工，等等。為了解決這些越來越多、越來越頻繁出現(xiàn)的社會矛盾和社會問題，國家不得不增設(shè)大量的行政機構(gòu)和行政人員，對國家的經(jīng)濟生活和社會生活進行干預(yù)。與此相適應(yīng)，政府的行政權(quán)力大為膨脹，行政職能大為增加。