即在一部分人福利得以改善的同時(shí)并沒有使另一部分人的福利狀況變壞。
是政府在提供公共服務(wù),公用設(shè)施或?qū)嵤┬姓芾淼倪^程中,向受益或管理對(duì)象收取的費(fèi)用。