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單項選擇題
在堅持和完善（）前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。
A.最嚴格的城市用地制度
B.最嚴格的建設(shè)用地制度
C.最嚴格的商業(yè)用地制度
D.最嚴格的耕地保護制度
