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多項選擇題
行政行為合法要件之中的內(nèi)容合法的要求是（）
A.行為由確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實依據(jù)
B.行為有明確的法律依據(jù)，適用法律規(guī)范正確
C.行為必須公正合理，符合立法目的與精神
D.行為應當符合法定的步驟與程序
