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單項選擇題
下列關于土地使用權拍賣出讓的說法，正確的是（）。
A.拍賣出讓須設定底價，且應該在拍賣前宣布
B.若競買者不足兩人，應當終止拍賣
C.拍賣主持人在拍賣中，應當始終以拍賣開始前宣布的增加幅度增加報價
D.競買人的最高應價未達到底價時，出讓人與出價最高的競買人協(xié)商確定是否成交
