對(duì)既未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未取得環(huán)保許可批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法行為，依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)予以處罰，同時(shí)還應(yīng)就其無照經(jīng)營(yíng)行為移送工商行政管理部門查處。對(duì)此類無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)以實(shí)際經(jīng)營(yíng)者作為處罰相對(duì)人。