A、先調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，后開發(fā)利用
B、以集約利用為主與保證適量的耕地面積相結(jié)合
C、在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌安排用地比例
D、專業(yè)化利用與綜合利用相結(jié)合
E、三效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)）最大化

A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B、土地產(chǎn)權(quán)明晰
C、發(fā)達(dá)的土地金融市場(chǎng)
D、必要的土地法規(guī)
E、區(qū)域性的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)