【案例分析題】興建長江三峽水利樞紐工程的設想是由孫中山先生于1919年首次提出來的，20世紀30-40年代，國民政府曾兩次進行勘察測量并提出初步計劃報告。新中國成立后，黨和國家領導人多次將三峽工程建設提上政府議程，并組織全國各個領域的專家進行可行性研究論證。1992年4月3日七屆全國人大五次會議通過了《關于興建長江三峽工程的決議》。至此，三峽工程決策過程畫上了圓滿的句號。 從最初提出到具體實施，三峽工程決策歷經(jīng)70年之久，一方面是高度復雜的政策環(huán)境對黨和政府決策的影響和制約，另一方面是黨和政府為造福我國人民和子孫后代而采取的審慎決策行動。請從公共政策環(huán)境的角度，分析影響三峽決策的環(huán)境因素。