【案例分析題】1991年全國(guó)中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配齊的比例，城市中學(xué)為42.49%，小學(xué)為24.52%；而農(nóng)村分別僅為17.62%和8.46%。同年城市中學(xué)生每生擁有圖書20.9冊(cè)，而農(nóng)村為3.6冊(cè)；城市小學(xué)生為7.6冊(cè)，而農(nóng)村則是1.9冊(cè)。這種現(xiàn)象說明了什么問題？我們?cè)鯓幼霾拍芸s小這種差距？